3、建立和完善现代企业制度

按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，建立现代企业制度。未进行公司制改革的企业，2020年以前必须进行公司化改革，改制为有限责任公司或股份有限责任公司，建立完善的现代企业制度。现有的公司制企业，要明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。规范国有企业重大事项决策程序和方式，把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。落实董事会一人一票表决制度，董事对董事会决议承担责任，落实董事会对经理层的选聘、考核评价、薪酬分配等权利。建立股东沟通协商机制，对国有企业发展战略与规划形成共识，维护各股东权益；实行外派监事会制度，设立3—5个监事会，实行主席负责制，监事会内设办事处，每个办事处负责监督6—8户企业，由市政府或者授权市国资委向市属国有重点企业派出监事会，监事会主席和外派监事按照干部管理权限任免，强化监事会当期监督和事中监督，创新监督方式方法，切实履行监督职责。逐步推行国有企业经理层成员任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核。

4、发展混合所有制经济

积极开展国有资本、集体资本、其他资本交叉持股，相互融合的混合所有制改革。鼓励支持有诚信、有责任、有实力的民营企业和国内外各类资本参与我市国有企业混合所有制改革，支持国有企业接受中央企业和省属企业兼并重组。主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业按照宜独则独、宜控则控、宜参则参、宜退则退、一企一策的原则，通过重组改制、合资新设、增资扩股、股权转让、债转股、项目合作等方式，引入非国有资本，发展混合所有制经济。在供热、供气、公共交通等提供公共产品和服务的公益类国有企业，按照政府监督、特许经营、增量扩股或出资新设的原则，合理确定国有股权比例，根据不同业务特点，适度引入非国有资本，发展混合所有制经济，提高公益类企业的服务质量和效益。

关铝集团公司在瘦身强体、提质增效的基础上，广泛吸收社会资本投资，积极进行混合所有制改革，建立完善的法人治理结构，做强企业主业。五交化公司和工业供销公司在建立统一市场的前提下，吸引民间资本投资，转换企业经营机制。

5、积极稳妥推进国有企业员工持股

按照员工自愿的原则，采取增资扩股、出资新设方式，鼓励关键技术岗位、管理岗位和业务岗位员工持股，并保证国有资本处于控股地位。建立健全激励约束长效机制、股权内部流转和退出机制，实现入股员工与企业共享改革发展成果，共担市场竞争风险。2017年启动押运护卫中心开展以员工持股为主要内容的混合所有制改革试点工作，积极引导主业突出经营正常的企业，开展员工持股改革工作。

6、鼓励支持市属国有企业改制上市

鼓励支持经纬燃气公司、供热公司等企业按照上市公司的要求加快市属国有企业股份制改造，培育上市后备资源，推动有条件的企业整体在新三板或主板上市;支持企业与其他上市公司重组，实现国有资产资本化、证券化,激发企业活力。

7、稳妥有序推进竞争领域严重亏损的国有企业出清

对无主业、长期亏损、且不符合国家产业政策的商业类竞争领域内的企业，按照资产重组、人资分离、清算注销、依法破产等市场化方式出清。出清工作按照条件成熟的企业优先进行的原则有序推进。2017年重点做好永济印染有限公司、粮油批发市场、轻纺工业供销公司、黄金公司、农房公司、化学工业供销公司等6家企业的改制出清工作。同时要加快山西农药厂、永济纺织厂政策性破产工作。

运达资产经营公司要尽快研究新绛煤机厂改制出清的路径，尽快实施改制。新绛纺织有限公司、清华水泥厂、五色石有限公司、地区磷肥厂、商业肉联厂等18户企业，企业要根据资产负债、经营业绩、人员等情况，研究制定本单位的改制思路和职工安置办法，条件成熟时立刻进行改制。

改制出清后的企业设置留守处，人员主要由企业原领导或人事管理人员组成，原则上小企业1人，大企业2—3人。费用实行年费包干制，费用从企业改制资金中支出。

三、建立激发企业家活力的体制机制